| 江苏船舶出口现状及建议 |
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| 2009-08-04 10:06 文章来源：南京特办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
7月10日，江苏熔盛重工有限公司与阿曼航运公司签署了四艘四十万吨矿砂船订购合同，合同金额近5亿美元，创造了今年以来全球单笔造船订单之最。但纵览江苏全省，造船业2009年仍然面临并存的机遇与挑战。现将我办近期调研有关情况汇报如下：
一、2009年上半年江苏省造船业出口创新高
经过近10年的长足发展，江苏已经成为我国出口船舶建造基地。今年上半年，全省造船完工量为562万载重吨，同比增长172%，占全国份额的35.4%；手持订单量为7157万载重吨，同比增长5.7%；新承接订单量为150万载重吨，占全国份额的25.5%。1-5月江苏省船舶出口23.4亿美元，同比增长61.3%，比全国同类产品出口增幅高14.7个百分点。江苏几个重点船舶业城市不论从新下水船舶吨位还是出口额来说，都比去年同期有了较大增长：南通今年上半年新下水船舶51艘，近210万载重吨，分别比去年同期增长64.5%、90.9%；扬州市今年1-5月船舶出口1.2亿美元，同比增长51.4%，占全市出口总额的9.1%，是唯一实现出口增长的重点行业。
二、金融危机以来国际海运市场形势严峻
船舶企业出口极易受国际海运市场影响，后者在2006年和07两年发展迅速，但在2008年受金融危机影响转为萧条。以散货船为例，代表性的波罗地海运价指数一度在08年9-11月间从11700点跌至600多点，目前这一指数在3500点左右徘徊。由于国际原油运输仍处传统淡季，原油运输价格跌幅较大；欧日等发达国家经济亦没有改善的迹象，国际集装箱运输价格再创新低。此外，航运企业购入船舶需要大量资金投入，离不开金融机构的融资支持。但受金融危机影响，各国银行均大幅削减船舶信贷，融资条件也较从前更加苛刻，不少银行甚至冻结了该项业务，目前全球仅有15家银行仍活跃于船舶融资领域。
三、江苏省造船业面临危机
同传统国有船厂相比，江苏造船工业以地方民营企业为主，扩张迅速但历史短、积累少，严重依赖于银行融资，且国际贸易经验匮乏，目前有三大问题比较突出：
（一）项目融资困难加剧
尽管我国《船舶工业调整和振兴规划》已于6月颁布，并鼓励“加大生产经营信贷融资支持”以及“增加船舶出口买方信贷”，但除进出口银行较为积极外，其他国内银行大多持观望态度。企业流动资金难以保证，船舶公司运营难度可能进一步加大，如鼎衡（江苏）造船有限公司总金额达35亿元的高附加值液化天然气船手持订单就因无法获得银行保函而不能生效。银行对外提供船舶出口买方信贷，需船东方提交政府担保或银行担保。由于金融危机，船东获得银行担保十分困难，且若非项目属政府项目或世行贷款的，其获得政府担保更加困难，因此出口买方信贷在实际操作上难度很大。
（二）新接订单急剧减少
造船业是周期性很强的行业，前几年市场行情过于火爆，现在迅速坠入萧条期，大大降低了船东方购置新船的需要。即使船东对新船有需求，往往也迫于融资困难而无法购置。据估计，今后几年全球新接订单有可能下降到高峰时期三分之一左右的水平。目前很多造船企业在手生产的全是老订单，今年以来很少承接新订单。江苏去年上半年新签各类船舶订单1188万载重吨，今年同期仅为150万载重吨，同比下降87%，熔盛重工等大型船舶公司今年上半年也未新签任何订单。
（三）履约交船风险加大
国际金融危机以来，船东融资能力和支付船款能力受到极大削弱，可能在船舶质量上提出越来越多的苛刻要求，加大交船难度，并通过延期、取消订单或弃船等手段把风险和损失转嫁给船厂。工信部数据显示，今年1-5月全国共撤销船舶订单55艘、232万载重吨。2008年江苏省扬州市沿江中小船舶企业在手的59艘散货船订单中，有17艘当年应交付的因船东资金短缺而延期交付，进入2009年后又新增9艘下水船舶被买家要求延期交付，12亿元的订单销售无法实现。根据船东方所面临的困难预测，弃船高峰恐于今年下半年到来。
三、造船企业献计献策，应对金融危机
（一）加大信贷支持，堵住资金缺口
加大对船厂的金融信贷支持，如银企支持性政策，增加授信额度、向船厂提供还款担保以及更优惠的汇率。支持船舶出口项下的贷款、保函以及出口企业固定资产投资等业务；对具备实力、有利于企业做强的新规划放松信贷。此外，鼓励进出口银行向国外知名又有造船意向的船东提供出口买方信贷政策支持，降低门槛，进行船厂和船东的联合授信，激发有需求但苦于融资困难的船东进入市场，使其需求转化为订单。
（二）升级产业结构，提高企业竞争力
江苏省造船工业发展迅速，但重复投资产能过剩、部分企业大而不强、自主创新能力薄弱、经济增长方式粗放、高端产品竞争能力弱、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等问题今年凸现。因此，在产业结构方面，政府可以鼓励企业做强，引导船舶企业转变经营方式，实现资源和生产要素的合理配置，积极实施大集团战略，中小企业向生产分段、模块及配套产品的专业厂商方向发展，形成分工明确、优势互补的关联产业链。在技术革新方面，引导大企业加大创新力度，尽快提高大企业的研发水平和自主创新能力，对省级、国家级船舶研究中心加快扶持、加快推进，形成创新平台；鼓励新产品开发，实现油轮、散货船和集装箱船三大主流船型升级换代；对液化天然气、液化石油气和大型集装箱船等技术含量高的特种船舶的开发和建造予以专项资助或补贴。
（三）组建远洋船队，开拓船舶销路
江苏远洋运输目前仅有150万载重吨的总运力，这与江苏出口贸易大省的地位并不相称。可以考虑由政府出面，组织成立船东公司和远洋运输航运经营公司，对国外船东方撤单弃船的，以较低的价格购入船舶并运营。这样既可以解决造船公司面临的撤单困境，又可以提升江苏省的远洋航运能力，将来还能降低江苏本地产品的国内运输成本，提高其海外竞争力。
特此报告。
南京特办
二〇〇九年七月二十四日
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